20 czerwca 2026 roku weszło w życie kolejne rozporządzenie wprowadzające zmiany w przepisach dotyczących systemu SENT.
W odpowiedzi na postulaty przedsiębiorców Ministerstwo Finansów zdecydowało się na wprowadzenie kolejnych zmian mających ograniczyć zakres obowiązków związanych z raportowaniem przewozów odzieży i obuwia.
Celem nowych regulacji jest ograniczenie obowiązków administracyjnych po stronie przedsiębiorców oraz dostosowanie zasad monitorowania przewozu towarów do realiów obrotu gospodarczego w branży odzieżowej i obuwniczej.
Zmiany te są szczególnie istotne dla podmiotów zajmujących się importem, dystrybucją i sprzedażą odzieży oraz obuwia, ponieważ jeszcze kilka miesięcy temu rozszerzenie systemu SENT na te grupy towarów wywołało wiele wątpliwości interpretacyjnych oraz obaw związanych z dodatkowymi obowiązkami sprawozdawczymi.
W praktyce oznacza to, że znacznie większa część obrotu realizowanego przez przedsiębiorców z branży odzieżowej i obuwniczej może odbywać się poza systemem SENT niż po pierwotnym rozszerzeniu katalogu towarów monitorowanych.
Nowelizacja podwyższa minimalne progi, od których powstaje obowiązek zgłoszenia przewozu do rejestru SENT:
- dla odzieży (działy CN 61–63) – z 10 kg do 31,5 kg
- dla obuwia (dział CN 64) – z 20 par obuwia do 64 par
W konsekwencji wiele przesyłek o mniejszej skali, które dotychczas podlegały obowiązkowi zgłoszenia, zostało wyłączonych z systemu monitorowania. Zmiana ta powinna ograniczyć liczbę zgłoszeń dokonywanych przez przedsiębiorców oraz zmniejszyć obciążenia administracyjne związane z obsługą systemu SENT.
Należy jednak pamiętać, że podwyższenie progów ilościowych nie jest jedyną okolicznością ograniczającą zakres stosowania systemu. Przepisy przewidują również szereg wyłączeń, dzięki którym część przewozów odzieży i obuwia może być realizowana bez konieczności dokonywania zgłoszenia. Dotyczy to m.in. określonych dostaw krajowych, przesyłek kierowanych do konsumentów oraz transportów realizowanych za pośrednictwem operatorów pocztowych.
W efekcie liczba przewozów faktycznie objętych monitoringiem może być znacznie mniejsza niż zakładano po rozszerzeniu systemu na branżę odzieżową i obuwniczą.
Czym jest system SENT?
System SENT został wprowadzony w Polsce w 2017 roku jako narzędzie służące monitorowaniu przewozu tzw. towarów wrażliwych. Jego głównym celem było uszczelnienie systemu podatkowego oraz ograniczenie szarej strefy w obrocie gospodarczym.
Początkowo monitoring obejmował przede wszystkim paliwa, wyroby energetyczne, susz tytoniowy oraz inne towary uznawane za szczególnie narażone na nadużycia podatkowe.
Sytuacja zmieniła się w 2026 roku, kiedy ustawodawca zdecydował o objęciu systemem SENT również wybranych kategorii odzieży i obuwia. Rozszerzenie katalogu towarów monitorowanych wzbudziło liczne kontrowersje, zwłaszcza wśród małych i średnich przedsiębiorców prowadzących działalność handlową, bowiem obowiązek dotyczył m.in. przesyłek z odzieżą powyżej 10 kg oraz obuwia w liczbie większej niż 20 sztuk.
Ustawodawca dostrzegł specyfikę działalności najmniejszych przedsiębiorców prowadzących sprzedaż na targowiskach. W związku z tym wprowadzono rozwiązania mające ograniczyć obowiązki administracyjne w przypadku przewozu towarów pomiędzy miejscem prowadzenia działalności a targowiskiem. Dzięki temu część mikroprzedsiębiorców może korzystać ze zwolnienia z obowiązku zgłaszania takich transportów do systemu SENT.
Skorzystanie z tego rozwiązania wymaga jednak spełnienia określonych warunków. Przepisy przewidują limity dotyczące ilości przewożonego towaru, a przedsiębiorca powinien posiadać dokumenty umożliwiające identyfikację przewoźnika, pojazdu oraz miejsca prowadzenia sprzedaży. Oznacza to, że zwolnienie nie ma charakteru automatycznego i wymaga każdorazowej oceny konkretnego przypadku.
Czy każda dostawa odzieży i obuwia podlega zgłoszeniu do SENT?
Co do zasady nie.
Sam fakt przewozu odzieży lub obuwia nie oznacza jeszcze automatycznie obowiązku dokonania zgłoszenia w systemie SENT.
Dla prawidłowej oceny obowiązków należy zweryfikować:
- klasyfikacji towaru według kodów CN,
- rodzaju realizowanej transakcji,
- ilości przewożonych towarów,
- spełnienia progów ilościowych określonych w przepisach,
- spełnienia pozostałych warunków wynikających z przepisów wykonawczych.
Dopiero analiza wszystkich tych elementów pozwala stwierdzić, czy dany przewóz powinien zostać objęty monitoringiem.
Zmiany obowiązujące od 20 czerwca 2026 roku mają charakter deregulacyjny. Podwyższenie progów ilościowych powoduje, że istotna część przewozów odzieży i obuwia nie podlega już obowiązkowi zgłoszenia do systemu SENT.
Nie oznacza to jednak całkowitego wyłączenia branży odzieżowej i obuwniczej spod monitoringu. Przedsiębiorcy nadal powinni każdorazowo weryfikować klasyfikację CN przewożonych towarów oraz sprawdzać, czy w konkretnym przypadku zostały spełnione przesłanki powodujące obowiązek zgłoszeniowy.
Najnowsze zmiany niewątpliwie zmniejszają zakres obowiązków administracyjnych po stronie przedsiębiorców, jednak nie zwalniają ich z konieczności bieżącej analizy przepisów.
O tym, czy przewóz wymaga zgłoszenia do SENT, decyduje bowiem nie tylko ilość transportowanego towaru, lecz również charakter transakcji, sposób organizacji przewozu oraz możliwość skorzystania z przewidzianych przez ustawodawcę wyłączeń.
Jest to szczególnie istotne ze względu na wysokie sankcje finansowe przewidziane za naruszenie obowiązków związanych z monitorowaniem przewozu towarów.
Autor: Michał Orc – Konsultant podatkowy
Data publikacji: 26 czerwca 2026 r.
